英國內政部要求警方在犯罪統計中使用出生性別記錄跨性別者

在內政部最新發布的指南中，警方應根據受害者和嫌疑人的出生證明或性別識別證書（GRC）記錄他們的性別，這是改變性別的合法標誌。

該部門的一位發言人告訴《獨立報》，新指南是自發性的，但可能會在 2023 年 4 月後永久生效，具體取決於警方的回饋。

更新的內政部指南最早是由女權團體 Keep Prisons Single Sex 的自由資訊請求 (FOI) 披露的。

2022 年 04 月 07 日經由自由資訊 (FOI) 請求，收到的內政部回覆。信件內容摘錄如下：

FairPlayForWomen (FPFW) 評論：

內政部的態度變化，來自我們於 2021 年贏得對國家統計局在高等法院的勝利：英格蘭及威爾斯人口普查應根據個人的出生性別和法定性別，而不是性別認同。感謝參與人口普查官司眾籌募款的所有人。

在 2019 年，FPFW 以自由資訊請求 (FOI) 詢問 46 個地方警隊、5 個國家部門，他們如何記錄犯罪者的性別？16 支警隊證實他們以當事人自我認同性別紀錄，其中 8 支警隊證實即使犯下罪行是強姦也不例外、20 支部隊沒有答覆……沒有任何一個警隊回覆說他們記錄了當事人的生理性別或法定性別。

Keep Prisons Single Sex 評論：

她們認為這可能是一個積極的改善，但仍不足以確保數據的準確性。

若中央的指導原則開始實施，持有性別承認證書 (GRC) 的當事人，將會被警隊紀錄其法定性別，而非出生性別；已經合法變更法定性別的男跨女，其犯罪數據將成為女性類別中的黑數。統計中，在生理性別有明顯差異的領域如性犯罪，只需要少許黑數就會扭曲女性的統計數據。

Keep Prisons Single Sex 對警隊的調查報告 2022 年 4 月 (PDF) 摘錄：

根據我們的研究，在提供回覆的 22 支警隊中，只有 1 支警隊表示他們以出生登記性別做為標準紀錄。

• 18 支警隊紀錄個人的性別認同，其中 16 支警隊根據個人的自我宣稱性別紀錄。
• 16 支警隊回覆如何記錄強姦嫌疑人性別的問題：其中 13 支警隊回答會記錄嫌疑人的性別認同。
• 12 支警隊回覆如何記錄被認定為非二元的嫌疑人性別的問題：其中 6 支警隊他們將記錄嫌疑人的性別為不確定、未指定或其他。

補充

從去年 2021 年，JK羅琳在推特上引用 1984 名言掀起公眾的跨性別議題辯論，至此內政部態度及警政態度已受到公眾壓力而轉向，下面蒐集過程中的新聞報導：

1. 2021 年 02 月 21 日 蘇格蘭警方將審查允許男性強姦犯自我宣稱為女性的政策

   • Police Scotland to review policy that allows male rapists to self-identify as women 全文
   • 媒體：電訊報

   該部隊在 12 月引起了批評，當時它表示將根據罪犯的「外在表現或自我宣稱」的方式記錄罪犯的法定性別。

   警方此之前曾為該政策辯護，聲稱它「符合組織的價值觀」，且任何擔憂都是假設性的，因為情況從未出現過。

   蘇格蘭員警局署長 Martyn Evans 於董事會會議上表示，警方正在重新審查有關性別的內部政策和記錄程序。

   前蘇格蘭民族黨司法部長 Kenny MacAskill 對此表示歡迎：「我們的統計數據必須準確無誤，那些偽裝成女性的人只會歪曲制定政策的基礎。」

2. 2021 年 04 月 07 日 警方表示強姦嫌疑人可以選擇自我認同為女性

   • Rape suspects can choose to self-identify as female 全文
   • 媒體：泰晤士報

   蘇格蘭警方表示，如果強姦或強姦未遂是由「自我認同是女人的男性犯下的，他將被在相關警察系統上被記錄為女性。

   強姦嫌疑人能夠自我認同為女性，這是在女性主義政策智庫提出資訊自由要求後透露的。

   偵緝警司 Fil Capaldi 表示：與警方接觸的當時人的性別紀錄，取決於他們外在表現或自我聲稱。警方不要求任何證據或證件，來佐證一個人的性別身份。除非他案件有關（受害者、證人、被告），且在法律上及證據上至關重要，或有理由進行調查。

   此篇報導，裡面主要緣由是蘇格蘭政府採納了跨性別意識形態認為「生理性別」是個人隱私權的概念，全面檢討法律及公眾政策，試圖從官方紀錄及統計中刪減或生理性別數據的嘗試之一。
   

3. 2021 年 06 月 09 日 學術智庫向蘇格蘭議會請願，確保所有強姦嫌疑人都被記錄為男性

   • Campaign to ensure all rape suspects are recorded as men
   • 媒體：泰晤士報

   學術智庫 Murray Blackburn Mackenzie 向蘇格蘭議會請願，要求「準確記錄被指控或被判犯有強姦罪或強姦未遂罪的人的性別」。請願書在 48 小時內收集了 4000 多個簽名，呼籲 MSP 要求蘇格蘭警方、皇家辦公室和蘇格蘭法院服務部門將被指控或被判犯有強姦罪或強姦未遂罪的人的性別記錄為男性。

4. 2021 年 09 月 06 日 婦女團體呼籲停止強姦嫌疑犯「自我宣稱是女性」的行為

   • Ban urged on rape suspects ‘claiming they are women’
   • 媒體：泰晤士報

   倫敦大學學院社會學教授愛麗絲•蘇利文 (Alice Sullivan)：「女性被指控強姦共犯的起訴情況很少見。然而，在 2012 年至 2018 年期間，有 436 名因強姦而被起訴的人被記錄為女性，比例在 1.2% 至 1.8% 之間。」

   Fair Play for Women 的主任 Nicola Williams 博士說：「在蘇格蘭，強姦罪只能由有陰莖的人犯下。雖然這樣的人可能具有女性性別認同，但正是他們的男性身體使犯罪成為可能。」

   「鑒於女性性犯罪者人數較少，極少數被錯誤記錄的男性犯罪者可能會嚴重扭曲女性犯罪的統計數據。」

   婦女權利組織 Frontline Feminists Scotland：「對犯罪者的生理性別的不準確記錄，不僅影響決策者對強姦和強姦未遂性質的理解，還影響預防犯罪的策略方法，如教育、提高認識和發展支援。」

5. 2021 年 10 月 23 日 內政部長 Priti Patel 要求停止將男跨女犯罪記錄歸入為女性類別
   

   2021 年 10 月 23 日

   英國內政部長要求「覺醒」警察部隊停止將男跨女犯罪記錄歸入為女性類別

   內政部官員正在與警方合作，以使犯罪記錄更加準確。該禁令是在自我宣稱為女性的男性罪犯，其暴力和性犯罪被記錄為女性所為的案例出現後發布的。

6. 2021 年 12 月 13 日 前蘇格蘭司法部長譴責警察將強姦犯記錄為女性是荒謬的

   • Absurdity’ of police logging rapists as women
   • 媒體：泰晤士報

   前蘇格蘭司法部長 Kenny MacAskill 詢問蘇格蘭警方在新法律生效後將如何處理記錄強暴案。助理警察局長 Gary Ritchie 提出了可能將強暴犯記錄為女性的情況。

   情況包括「出生性別為男性的人變更法定性別取得獲得性別承認證書（GRC），實行強暴」和「出生性別為男性，自我認同為女人但沒有完成法定性別變更的人，實行強暴」。

   Kenny MacAskill 譴責警方：「作為二十年的律師和近八年的司法部長，我看到了法律上的荒謬之處，而且很危險。這在現實上是不可能的，是教條主義壓倒常識。女囚犯正受到這種傷害，重要的犯罪統計數據變得毫無用處。

7. 2021 年 12 月 14 日 JK羅琳抨擊「奧威爾式 Orwellian」跨性別強暴政策

   • JK Rowling attacks ‘Orwellian’ transgender rape policy
   • 媒體：泰晤士報

   JK羅琳在影射針對跨性別嫌疑人的警方政策是「奧威爾式」後，重新引發了一場關於社會性別的爭吵。

   她借用了喬治•奧威爾作品 《1984》的「雙重思維（doublethink）」的名句——公民被灌輸相信相互矛盾的想法以阻止他們理性思考和挑戰國家的作法。

   JK羅琳在推特上寫道：
   「戰爭即和平。自由即奴役。 無知即力量。 用陰莖強暴你的人是女人。」

8. 2021 年 12 月 26 日 允許強姦犯自我宣稱性別認同為女人的計劃，引起了受害者的強烈反對
   

   2021 年 12 月 26 日

   允許強姦犯自我宣稱性別認同為女人的計劃，引起了受害者的強烈反對

   倡議者擔心該項政策可能會扭曲有關男性對女性的性暴力統計數據。
   允許強姦犯自我認同為女性的計劃，激起了受害者的強烈反對，他們發起網路線上請願，要求廢除此一提案。