歐洲理事會 (Council of Europe) 於 2026 年 1 月 29 日通過一項極具爭議的決議,要求成員國立法嚴禁「扭轉治療」(conversion practices),並施以刑事制裁。緊接著,歐洲議會 (European Parliament) 也在 2026 年 2 月 12 日通過動議,首度正式宣稱「男跨女 (trans women) 就是女性」,並要求將此立場納入歐盟所有的女權政策中。多個女性權益團體與醫療專家對此強烈警告,這些法規在法律上全面抹除女性的界限,不僅讓女性的空間與名額面臨威脅,甚至讓家長與醫療人員因質疑未成年自認跨性別的原因而面臨入獄風險。
在這場於 1 月舉行的歐洲理事會議會大會 (PACE) 上,英國工黨國會議員凱特·奧斯本 (Kate Osborne) 提出的這項歐洲理事會決議,大幅擴張了「扭轉治療」的定義,涵蓋任何試圖抑制或改變個人「性別認同」的行為。儘管支持者在會上主張,此項決議主要是處理宗教式的扭轉治療,卻刻意將性傾向與性別認同混為一談,並聲稱是要維護《歐洲人權公約》(European Convention on Human Rights) 第八條所保護的個人自主權 (personal autonomy)。但根據決議的內容,若醫療人員、諮商師甚至家長,試圖引導男孩接納自身的生物性別,而非支持他自認是女性的身分認同,這種諮詢行為可能被視為非法。事實上此一扭轉治療禁令的範圍極大,比如某人若說出跨性別者的生理性別、舊名和非自選代名詞,便會被視為犯罪行為,同時涉及民事賠償。
專業心理治療師、醫療專家組織「Genspect」執行長史黛拉·歐麥利 (Stella O’Malley) 嚴厲批評,這項決議將傳統的心理諮商與嚴重的生理虐待混為一談,而歐洲理事會議會大會本可以從原則上區分兩者、投資以實證為基礎的長期療效研究,而非製造道德恐慌。她指出:「這將導致診斷過程被跳過,醫師因為害怕被起訴而放棄診斷」,進而讓年輕人被迫接受不可逆的變性手術,傷害身體健康。歐麥利直言,這項決議:「是跨性別激進主義者強加意識形態於臨床醫學,會造成比好處更多的傷害」。她直言,「性別 (認同) 肯認療法」(gender-affirming care) 的反心理學之處在於,它忽略了潛意識,沒有正視心理問題,反將人推向改變身體的醫療途徑。
LGB 權益倡議團體「英國 LGB 聯盟」(LGB Alliance) 指出,傳統的性傾向扭轉治療 (如電擊和驅魔和服藥等) 已在大多數歐洲國家遭到禁止,然如今這項禁令除了性傾向之外也納入性別認同與性別表達,導致情況變成是審查家長和專業人士以及公共機構如何對待自認異性的兒童。該團體強調,許多被診斷為性別焦慮的孩子,實際上是尚未接納自己性傾向、不符合性別刻板印象的同性戀與雙性戀者。該團體也引用了英國官方未成年變性研究《卡斯報告》的內容,指出 89 % 的女孩和 81 % 的男孩是同性戀或雙性戀。
在歐洲議會端,爭議直接延燒至女權政策的核心。2026 年 2 月 12 日通過的另一項法案明確主張,生理男性只要自認為是女性 (即「口頭變性」的男跨女),就應被視為女性並享有所有女權政策的保護。這意味著在歐盟法律框架下,男跨女將獲得進入生理女性私密空間、參與女子體育或佔用女性保障名額的權利。
對此,西班牙記者哈維爾·維拉莫爾 (Javier Villamor) 在《歐洲保守派》雜誌 (The European Conservative) 撰文指出,「只有生理女性才能懷孕」的修正案在 2 月遭到歐洲議會議員以 107 票棄權、33 票之差否決,而這項倡議出自左派女議員一份呼籲在法律上承認個人性別認同的報告,亦即將自認女性的生理男性視同生理女性。他批評,這種做法會讓女性的權益被嚴重稀釋。當政治機構強制規定「男跨女就是女性」時,法律上已不存在基於生物性別的女性定義,在長期保障女性安全的成就上是一大倒退。
言論自由組織「雅典娜論壇」(Athena Forum) 創辦人之一的奧地利女同與前國會議員埃爾·法阿伊卡 (Faika El-Nagashi) 形容這是一場「以小博大」的艱難戰鬥,許多個人、基層團體、家長、專業人士以及倡議組織加入陳情運動,親自與議員、政治團體和國家代表團聯繫以表不滿。她強調,雖然決議案已通過,但各界志工正積極遊說各國政府,要求在制定國內法時移除涉及性別認同的刑事條款,以確保醫師能維持專業判斷,並守護女性與家長的自由以及權利。
- ‘Trans Women’ Are Women, EU Parliament SaysThe European Conservative(備份)
- Council of Europe wants to make questioning gender identity illegalBrussels Signal(備份)
- Critics warn of PACE vote on conversion practices banGript(備份)
- Change the Mind or Change the BodyGenspect(備份)
- LGB Alliance urge PACE to vote no on Conversion Practices banLGB Alliance UK(備份)
- As expected, the resolution to ban "conversion practices" in the Council of Europe’s Parliamentary Assembly was passed.X(備份)
- Pace calls for ban on conversion practicesPACE(備份)




