體育署試辦跨性別學生參賽計畫三年辦事不力 說明會只開放兩天報名、承認將不擋男性用女廁更衣室

教育部體育署於 2024 年 7 月 5 日發布明年《114 年跨性別 (Transgender) 學生參加全大運及全中運試辦計畫》，承辦的高雄醫學大學 (下稱高醫大) 於 7 月 17 日至 19 日在台北、台中、高雄各舉辦一場次說明會說明計畫內容。然而，說明會的報名表單卻在 7 月 15 日才開始在各校網站釋出，高醫大更逕自提早關閉報名表單，使民眾只能在極短的一天至兩天內報名，引發網友詬病。

各校網站在 7 月 15 日公告說明會內容

高醫大自 2021 年已承辦計畫三年，今年以 120 萬得標。根據體育署公布的資料，2025 年跨性別學生運動員若要跨組參賽，申請之文件與往年相同，除了選手的聲明書、申請表等指定的文件外，僅需繳交專科醫生診斷書 (性別不安診斷書) 一份。男性若要申請跨到女子組參賽，需要符合該國際單項運動所規定之睪固酮濃度或身體發育標準。

圖/體育署

參賽辦法依各項國際總會規定 男性符合特定條件可跨女子組 可能擴及其他賽事

114 年各運動種類規定的荷爾蒙與身體發育標準皆與 113 年的規範一致。

男學生若想跨到女子組，田徑與划船項目需於參賽前的 24 個月保持睪固酮濃度低於 2.5 奈米莫耳/公升；游泳項目需在男性青春期性徵分級的第二階段前完成變性，或是在 12 歲前完成變性；自由車項目需未經過男性青春期；網球項目需在賽前的 12 個月保持睪固酮濃度低於 5 奈米莫耳/公升。至於其餘 18 個項目，高醫大表示，因其國際總會無特別規範，因此比照 2015 年奧委會標準規範，意即選手僅需保持睪固酮濃度低於 10 奈米莫耳/公升 12 個月。

圖/體育署

體育署在 Q&A 中表示，將視全中運和全大運試辦情形，綜合評估是否將跨性別學生跨組參賽辦法擴及到其他賽事。至於當賽事涉及選拔賽或資格賽，是否可依本實施計畫跨組別報名參賽？體育署並未針對本題給予明確的方向，僅說明全中運與全大運的跨組別參賽申請須按照辦法進行，且約需 1 個月審查，採隨到隨審；而選拔賽或資格賽是否開放跨性別選手跨組參賽，仍須以各該比賽的規定為準。

說明會內容與相關問答 女選手權益仍無保障

本次說明會首先安排臺北榮民總醫院林韋丞、臺北市立關渡醫院藍彣烜兩名醫師介紹跨性別案例，最後由高醫大教授許美智說明計畫內容，並提到未來希望宣導主辦場地設置性別友善廁所、更衣室、淋浴間，讓每個性別的人使用。

對於空間使用，有民眾疑慮，如果男跨女不使用性別友善空間，堅持使用女性的廁所、更衣室、淋浴間時該怎麼辦？也有民眾表示，性別友善空間更容易偷拍，現在偷拍犯罪甚至會找上受害者勒索，尤其在比賽和學校場合受害者更容易被鎖定，規劃上不可不慎。高醫大回答，偷拍是犯罪行為，如果同時有男女廁和性別友善廁所，應該可以避免這種不良行為，但能不能設置還要看比賽場地；而男跨女認為使用男廁會不自在，所以如果男跨女堅持要使用女廁，他們也比較難去阻止。

關於比賽公平性的問題也有不少。許美智說明，男性睪固酮落在 10 到 15 奈米莫耳/公升，女性荷爾蒙則小於 2 奈米莫耳/公升。民眾質疑，為何女子組的睪固酮濃度規定不定在 2 而是 10？且男跨女即使賽前壓低睪固酮濃度，此前因睪固酮長成的肌肉及體能優勢仍對女子比賽非常不公平。許美智認為有些女性可能荷爾蒙會超過 2，所以訂在男性極低值 10 以下很合理。她也表明，世上沒有什麼事是真正公平，如果民眾對規範有意見的話可以去找國際組織陳情。

截圖自高雄醫學大學許美智簡報

至於家長關心的女學生升學權益問題，許美智回答，全中運的跨性別學生如符合「中等以上學校運動成績優良學生升學輔導辦法」第 6 條第 1 項第 4 款規定，取得申請甄試資格，甄試分發會採外加名額方式辦理。

也有老師詢問，有跨性別學生想參加校內比賽的話該如何安排？許美智認為，奧運是注重公平性才嚴格審查，校內比賽應該讓跨性別參賽，也可以考慮開設公開組別。

承辦三年卻決策與執行面仍問題不斷

網友 U 表示，本次高醫大倉促公告與辦理說明會，體育署未於去年說明會時產生的疑似行政瑕疵後積極督導，導致影響我國國家運動員生涯的相關規劃於欲試辦的第三年仍不夠清晰與公開，恐對活化我國運動發展的國家運動員培訓與遴選造成不利的影響。

而每年民眾提問的空間使用及比賽公平性問題，高醫大三年來仍無法妥善提出相關配套，其未加考慮女性選手權益的決策，不僅未符合性別影響評估標準，更已違反 CEDAW 和性別主流化精神，不禁讓人質疑，高醫大是否真有資格繼續承辦此計畫？