美國婦女團體要求各州公開女監收容男跨女人數之結果

在 2021 年，國際婦女宣言美國分會 (WDI USA) 的志工們，向全美的州立女子監獄發出了基於《資訊自由法》(Freedom of Information Act，FOIA) 的公開資訊請求，使我們能查詢女監中的生理男性囚犯的確切人數。這些調查結果已受到美國與他國記者的廣泛引用，並透過報導來揭露此一公然侵犯基本人權的現象。¹ 請由 此處 查閱 2021 年的調查結果。

在 2023 年 4 月，我們決定再次採取同樣的行動。越來越多男性利用州政府法規和政策對生理性別 (sex) 的曲折定義，以所謂的「女性的性別認同」(female gender identities) 為基礎，取得進入女子監獄的機會。因此，我們在 2021 年時取得的相關數據，如今很可能有所增加。這一次，我們不僅要求提供數字，也要求取得各州的現行政策文件全文，那些文件是用來決定哪一名和多少名生理男囚犯能以「女性的性別認同」為由，在未來被安置在女子監獄裡。²

這些政策文件同樣侵犯了基本人權，況且僅有少數州政府樂於提供數據。此外，我們有理由質疑各州政府提供的數字。例如，紐澤西州告訴我們，女監裡的男跨女囚犯僅有 10 人，然而我們從女性主義刊物《 Reduxx 》的精彩報導得知，去年的實際數字是 27 人；部分男性可能被轉回男子監獄或是出獄，可是 17 人同時遇上這種狀況似乎是不可能的。明尼蘇達州告訴我們，女監裡的男跨女囚犯是 0 人，但我們知道今年上半年，名為克里斯汀娜·盧斯克 (Christina Lusk) 的男性，才剛勝訴並與明尼蘇達州達成和解，得以獲准轉入女子監獄服刑。先前，該男因為牽涉毒品案的罪名被關押於男子監獄裡，卻以自稱的女性身份提告並要求轉入女子監獄。根據和解條款，州政府同意將他轉到女子監獄，他們動用稅金為他買單生殖器整形手術 (即俗稱的「變性手術」)，還支付他 49.5 萬美元的訴訟費用以及損害賠償金 (約為 156 萬新台幣)。³ 盧斯克因為犯下毒品重罪 (felony drug offense) 而在 2018 年被 逮捕 ，他將在獄中服刑到 2024 年。假使我們組織有資源能將這件事帶到法庭上，便能逼迫他們回應我們依照《資訊自由法》提出的請求。現在，他們拒絕回應的行為本身已經說明了一切。

你能透過下方的地圖找到各州政府願意和我們分享的資訊。

我們提出的問題

• 請針對以下提供任何相關的書面政策：州立監獄以「性別認同」或「跨性別身分」為準的各種受刑人收容方案。
• 請問原生男性 (即「生理男性」、「出生男性」等) 的州立監獄受刑人，現今以「性別認同」(即「跨性別」、「非二元性別」等) 為由收容在[州立]女子監獄的總人數為何？

我們得到的回應

現今收容在州立女子監獄或牢房的男性人數：

備註： 如果您住在一個當地沒有我們志工的州，卻想要以該州州民的身分對這個計劃做出貢獻，您可以 提交志工申請表單給我們 。對於您的協助，我們感激不盡！

摘要

國際婦女宣言美國分會 (WDI USA) 近期依據《資訊自由法》提出申請，已經取得各州監獄針對自稱「跨性別」、「非二元性別」或「雙性人」身份之受刑人的特定政策與程序。我們依據《資訊自由法》向各州政府申請公開資訊，總共收到 37 份收監政策文件的回應 (71%)。若欲查看更詳細的各州資訊細目，請點擊文末的對應按鈕。

州政府的政策擁有很大的決定權，能夠在收監評估階段便認定囚犯的身分是否為「跨性別」/「非二元性別」/「性發展障礙 (DSD)」，並且准許囚犯透過風險評估、鑑定或者填問卷的方式來自述身份 (92%)。此外，囚犯在服刑期間的任何階段，都能選擇是否揭露自身的「跨性別」身份。儘管多數州政府政策都要求囚犯出櫃後，必須進行醫療及心理健康評估 (56%)，此項要求並未被所有州立監獄採用。* 我們必須指出，78% 的收監政策文件中，將被診斷為性發展障礙或自稱雙性人者，與自認「跨性別」、「非二元性別」或非典型性別氣質者歸到了同一個類別。

事實上，僅 51% 的收監政策文件，提到了性別不安的診斷標準與要求。性別不安的診斷書通常被視為獲得醫療處置的先決條件，當中包括荷爾蒙替代療法 (HRT) 與手術介入措施。少數州政府會將性別不安的診斷書列入確認「跨性別」或「非二元性別」身分的必要條件 (11%)，或是將其視作批准轉監申請的必要條件 (8%)。

部分州的懲教部門和／或內部委員會採取專案處理的方式，逐個審核自稱「跨性別」、「非二元性別」或雙性人的囚犯的轉監申請。他們會考量的因素包括：囚犯的健康與安全 (特別重視罪犯自身對人身安全的認知)、安保顧慮、前科紀錄、醫療與心理健康需求、成為性侵受害者的可能性、性虐待其他人的可能性，以及自稱的「性別認同」與表達方式。儘管個人的前科紀錄被列入轉監申請的評估因素之一，但是相關規定並未明確禁止擁有暴力或性犯罪前科者提出申請。相關政策往往極度重視那些自稱「跨性別」的男囚犯的安全，卻未同等考量將與其同住的女囚的個人觀點以及安全。

* 以下州別尚未回應我們依據《資訊自由法》提出的請求：阿拉巴馬州、康乃狄克州、德拉瓦州、華盛頓特區、佛羅里達州、喬治亞州、堪薩斯州、路易斯安那州、馬里蘭州、麻薩諸塞州、紐約州、俄亥俄州、奧克拉荷馬州、南達科他州、田納西州及猶他州。⁴

** 美國聯邦監獄局 (Federal Bureau of Prisons) 回應了我們依據《資訊自由法》提出的申請，它提供的報告中共有 9 名自認女性的男囚現今被關在女監裡。「 維持單一生理性別監獄 」美國分會 (Keep Prisons Single Sex USA) 也對美國聯邦監獄局提出了一樣的請求，她們收到了一份最新的《跨性別囚犯報告》，請參閱這份 公開報告的重點分析 如下：

• 2023 年 8 月，聯邦監獄總共收容了 1,980 名跨性別囚犯 (1,295 名男跨女以及 685 女跨男)。
• 12.2% 的聯邦囚犯是性罪犯，47% 自稱跨性別、被關在美國聯邦監獄的男囚犯是性罪犯 (這個性罪犯比例是一般囚犯的近 4 倍)。⁵
• 自稱跨性別、被關在美國聯邦監獄的男囚犯，被分類在「高」安全級別的比例是一般囚犯的 3 倍。⁶

查看每個州的收監政策回應：

• 阿拉斯加州 (Alaska)
• 亞利桑那州 (Arizona)
• 阿肯色州 (Arkansas)
• 加州 (California)
• 科羅拉多州 (Colorado)
• 夏威夷州 (Hawai’i)
• 愛達荷州 (Idaho)
• 伊利諾州 (Illinois)
• 印第安納州 (Indiana)
• 愛荷華州 (Iowa)
• 肯塔基州 (Kentucky)
• 緬因州 (Maine)
• 密西根州 (Michigan)
• 明尼蘇達州 (Minnesota)
• 密西西比州 (Mississippi)
• 明蘇里州 (Missouri)
• 蒙大拿州 (Montana)
• 內布拉斯加州 (Nebraska)
• 內華達州 (Nevada)
• 新罕布夏州 (New Hampshire)
• 紐澤西州 (New Jersey)
• 新墨西哥州 (New Mexico)
• 北卡羅萊納州 (North Carolina)
• 北達科他州 (North Dakota)
• 奧勒岡州 (Oregon)
• 賓夕法尼亞州 (Pennsylvania)
• 羅德島州 (Rhode Island)
• 南卡羅萊納州 (South Carolina)
• 南達科他州 (South Dakota)
• 德州 (Texas)
• 猶他州 (Utah)
• 佛蒙特州 (Vermont)
• 維吉尼亞州 (Virginia)
• 華盛頓州 (Washington)
• 西維吉尼亞州 (West Virginia)
• 威斯康辛州 (Wisconsin)
• 懷俄明州 (Wyoming)